西财党字［2006］22号
印发中共西安财经学院委员会
《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的
惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施方案》的
通 知
各总支、各部门：
经2006年6月2日党委会研究决定，现将中共西安财经学院委员会《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施方案》印发你们，请认真组织学习，并遵照执行。
二00六年六月二十六日
主题词：廉政建设 实施纲要 通知
抄送：院领导，档（2）。
2006年6月27日印
中共西安财经学院委员会关于贯彻落实《建立健全教育、
制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施方案
为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），进一步加强学院的党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进学院事业的健康发展，制订本实施方案。
一、贯彻《实施纲要》总体要求
1、指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强党的执政能力建设，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，推动教育事业改革发展，坚持从严治党、依法治教、规范管理，坚持为民、务实、公正、清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入学院发展的总体规划，为办好让人民满意的教育服务。
2、主要目标：近期，贯彻责任制，落实本《方案》，初步建立教育、制度、监督并重的工作格局和工作机制。中期，按照系统化、规范化要求，初步构建我院惩防体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立与我院教育管理体系相适应，反腐倡廉制度较完备，各方面都较成熟的惩防体系。
3、基本原则：牢固树立服务学院发展的指导思想，把预防和治理腐败贯穿于学院建设发展的各项工作中，不断优化我院发展的软环境。着力解决和消除影响学院健康发展的不和谐因素，促进和谐校园建设。坚持教育、制度、监督并重，着力从源头上预防和治理腐败，优化学院发展和育人环境。按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求，提出近几年贯彻落实《实施纲要》的具体任务，规划今后若干年反腐倡廉工作。突出重点，注重实效，改革创新，建立起适应我院工作实际的反腐倡廉综合机制。
二、加大反腐倡廉宣传教育力度，构筑拒腐防变的思想道德防线
（一）加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育
1、加强领导干部反腐倡廉理论学习。要把党反腐倡廉工作的方针、政策和理论作为学院党委中心组理论学习的重要内容，每年安排两次专题学习。
2、重视学院处级领导干部反腐倡廉教育。学校每年对处级领导干部进行一次廉政教育，坚持对新任职领导干部进行廉政谈话及签订廉政承诺书的制度。
3、重视对学校各级干部反腐倡廉教育。2005年统筹规划未来四年学校各级干部反腐倡廉教育培训工作。
4、积极开展领导干部上党风廉政建设党课活动。院党委委员和各党总支书记每年至少在基层讲一次党风廉政建设内容的党课。
（二）加强校园廉政文化建设，落实青年学生廉洁教育工作
1、认真抓好廉政文化进校园工作，促进校园廉政文化建设与学院干部队伍、教师队伍反腐倡廉教育的结合。2005年至2008年，学校要采取有效形式，以廉洁教育促进师德师风教育、学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。
2、每年集中开展一次反腐倡廉宣传教育活动，以正反两方面典型教育党员干部，形成党政齐抓，宣传、纪检监察、组织人事、学生工作等部门共管的反腐倡廉“大宣教”格局。
3、做好青年学生廉洁教育工作。结合贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，面向全体学生，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，根据青年学生身心发展规律和成长成才规律，让廉洁教育进课堂、进校园、进学生头脑。
三、健全制度，推进反腐倡廉工作制度化规范化
1、完善院党委会议事规则和程序。坚持并完善议事和决策制度，凡涉及贯彻落实党和国家教育改革和发展的重要方针、政策、措施，有关学院改革发展的重大问题和党委自身建设等重大事项及重要问题须提交党委会研究决定。
2、进一步完善院长办公会议制度。完善各部门提交院长办公会议决策事项的事前程序，加强预案研究、咨询论证。
3、完善机关部门、二级学院决策制度，健全决策程序，强化决策责任。
4、积极探索党务公开工作制度建设，研究制定党内情况通报制度。
5、规范干部选拔任用制度。进一步完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。坚持通过公开选拔、竞争上岗方式选拔任用各级干部。完善党委讨论任免干部前征求纪检部门意见的制度。将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考察内容。
6、完善人才引进和人员招聘制度。严格执行人员编制，完善师资队伍结构，加强学术梯队建设，强化对拟进人员的政治思想表现、工作能力、业务水平、科研成果和身体状况等进行全面考核。
7、完善学校各类评先、评优和资助制度。坚持“公开、公平、公正”原则，规范评优评奖和资助工作程序，提高透明度和公信力。
8、严格规范招生制度。认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》，实现招生政策公开，高校招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开，严肃招生考试录取工作纪律。
9、加强财务制度建设。进一步完善预算编制与执行制度，健全财务内控机制，规范预算管理。完善专项资金、科研经费和预算外资金管理。严格执行“收支两条线”，坚决清理“小金库”。认真落实《教育系统内部审计工作规定》，全面推行对领导干部经济责任审计。
10、完善基建维修、教学设备采购招标制度。进一步加大调控和监督力度，严格执行国家建筑法、招投标法、采购法，抓好项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收等环节的监管工作，预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生。完善仪器设备等大宗物资采购的监管办法。完善教材选用招标和教学图书采购管理办法。
四、强化监督，规范权力的行使
1、强化对领导班子特别是主要负责人的监督。按照保持共产党员先进性教育活动《西安财经学院先进性教育整改方案》，健全学院党委委员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度，每年参加分管部门的领导班子民主生活会。
2、进一步完善学院领导班子民主生活会制度。领导班子及其成员要按照《中国共产党章程》和《党内监督条例（试行）》的要求，自觉接受监督；支持纪委研究制定对领导班子及其成员实施监督的有关办法。坚持党委委员与分管部门主要负责人之间开展谈心活动，督促分管部门抓好党风廉政建设工作。
3、加强对各级党组织及其领导干部依法依纪管理的监督。坚持完善各部门岗位责任制。
4、坚持完善领导干部述职述廉制度，重视对述职述廉程序监督和民主测评结果运用。坚持完善领导干部个人重大事项报告、谈话诫勉、回复组织函询等制度。
5、坚持党委委员、纪委和组织部负责人与机关各部门、二级学院党政主要负责人谈话等制度。
6、完善对教育专项资金拨付、招生计划及建设工程安排、各类科研项目立项、人才规划、教学科研成果及教师奖励、教材评审等过程公示和其他监督制度建设。
7、完善对人、财、物管理部门执行有关制度的监督，重点加强对干部选拔任用、财务管理、国有资产运营、建设工程立项、职务职称评聘以及招生、考试、收费、文凭发放等制度的监督。
8、认真贯彻落实《党员权利保障条例》，坚持完善党内民主监督机制，保障党员知情权、参与权和监督权。推行学院领导班子和领导干部向教（职）工代表大会报告履行职责和廉洁自律情况做法。
9、健全工会、共青团、教代会、学术委员会等组织和学院人大代表、政协委员、民主党派、离退休干部、特邀监督（察）员等实施监督的机制，发挥舆论监督和社会监督的作用。
10、认真落实国务院《信访条例》，制定《处理来信接待来访工作细则》，健全受理群众信访举报的机制。
11、全面推行校务公开工作。进一步完善校务公开制度，规范校务公开的内容、程序、形式和监督保障措施，积极推进校务公开工作。
12、强化监督工作有效性。进一步坚持完善学院纪委与有关部门党风廉政建设工作联席会议制度，协调整合监督资源，及时沟通监督信息，形成监督合力，运用监督成果。加强事前、事中监督。
五、依法办案，发挥查案的治本功能
1、严格依纪依法办案。认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，健全办案程序，严格案件审理，严明办案纪律，确保办案质量。
2、严肃查处违纪违法案件。以查办发生在各级干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律、经济纪律的案件，严厉惩处腐败分子。
3、认真办理群众来信来访，注意保护举报人；为一些受到诬告、错告的干部澄清是非，支持他们大胆工作。
4、严肃查处发生在物资采购、基建工程、财务管理、考试招生、人员调动、文凭发放以及失职渎职造成国有资产流失等违纪违法案件。
5、综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等多种方式，加强对违纪违法人员的处理和有关责任人的追究。积极探索对学术不端行为的组织认定和处理办法。
6、发挥查办案件治本功能。进一步完善学院案件通报制度，加强警示教育。通过查办案件，分析发案原因，对发案部门提出建章立制的整改建议，堵塞管理和监督上的漏洞。
7、把办案经费纳入学院预算，确保办案经费的开支。建立办案奖励机制。
西安财经学院贯彻落实《实施纲要》的实施方案任务分解表
|
序号 |
工作任务 |
牵头单位 |
配合部门 |
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1 |
把党反腐倡廉工作的方针、政策和理论作为学院党委理论学习中心组学习的重要内容，每年安排两次专题学习。 |
宣传部 |
纪委
组织部 |
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2 |
学院每年对处级领导干部进行一次廉政教育，坚持对新任职领导干部进行廉政谈话及签订廉政承诺书的制度。 |
纪委 |
组织部 |
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3 |
院党委委员和各党总支书记每年至少在基层讲一次党风廉政建设内容的党课。 |
党委办公室 |
纪委 组织部
宣传部 |
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4 |
抓好廉政文化进校园工作，促进校园廉政文化建设与学校干部队伍、教师队伍反腐倡廉教育的结合。以廉洁教育促进师德师风教育、学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。 |
宣传部 |
纪委 组织部
学生工作部
教务处
人事处
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上一条：关于认真学习胡锦涛同志的重要讲话贯彻落实中纪委、省纪委三次会议精神的通知
下一条：信息学院廉政制度
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